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往后,“大周天子”就是自治州府主政官吏的最高长官,管辖所有草原百姓。各部族首领由族内众人经推举产生,有利于打破世袭界限,更有利于草原的长久稳定与发展。
而草原百姓则同大周百姓一样,可以参军,亦可走科举之路,也可通过经商致富,自此以后众人生活在草原,与生活在大周境内没有丝毫差异。
如此一来,草原百姓的生计就不必再局限于畜牧一途,亦可随意迁徙,自由往来于大周境内生产生活,一别原先受天气地理影响而陷入冬日无食物的窘境。
“陛下,若是将草原部族列入主政官员之列,恐怕会影响施政的效率,毕竟在语言不通的情况下,众多官员仅能利用文字进行交流,平添了许多不便。”
吏曹院长范旻当朝提出了自己的疑问,朝廷用人一事本就要慎之又慎,此事是他的职责所在,他不得不问。
“那岂不是更好?谁能先学会大周的官话,或者书写大周的文字,吏曹院便将该部首领推举为副官,都不用朕特意下旨了。”
柴宗训要的就是这个效果,让大周秩序潜移默化地植入草原,将其彻底改造为中原文化在草原的延伸。
“陛下,自治州府是否过于松散,臣请在州府之上仍按惯例设置一省,总督与巡抚一职则由大周官吏担任,如此便可万无一失。”
薛居正考虑得确实周全,若仅设置州府,大周管辖地虽密集,但分散,不如再多设置一省,称自治省即可。
“薛卿的提议甚为周全,朕准了,此事着内阁与吏曹院共议。”
“臣等遵旨。”
“另,交运部也是时候派上用场了,即刻开始修建西辽故地至中原的驰道,定要做到草原各重要州府皆有主路通往中原,此事由王首辅亲自盯着,朕不放心别人。”
王溥一听,顿时心下一喜,柴宗训对自己的信任果然还是排在第一位,此事明显关乎大周日后的对外战略,若能令往来大周与北境的时日大大缩短,待草原有变,大周军队顷刻间便可驰援前线军队,看谁还敢造次。
唐时,为了最大限度地维护自身的统治,选取了羁縻制度作为驾驭少数民族的方式。
羁縻制度,一种专门在少数民族居住区所采取的政治制度,其中透露出中原王朝以夷制夷的思想。在这一制度下,边境地区的安危得到了最大限度的保障,同时也使生活在这些地区的士兵、居民和将领成为重要的军事资源储备,壮大了中原政权的
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