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昭武十三年初(公元973年),内阁按照柴宗训的想法,初步拟定了一整套活跃当前大周市场经济的方案,目的是为了将人与土地的联系断开,将人力解放出来。
方案中最为重要的几条就是:大周不再征收物产折成现银收税,取消人丁税,官绅一体纳粮,开放山泽供百姓取用,建立官方工坊等。
官制改革后,赋税征收繁琐,导致征税工程量巨大。自打柴宗训命令内阁、财务部要厘清税收情况后,依目前的征税工作进度而言,难度甚大。
大周目前的税收制度大致沿用了唐朝中期杨炎制定的“两税法”,以征银钱为主,以实物为辅。这就使得征收过程极为不透明,为贪腐留下了巨大的可操作空间,而且还会堆积了大量的物产。
如不再征收物产,所有的物产都将被折合为现银,统一征收,这样既方便了管理,又减少了工作量,还可以在一定程度上抑制贪腐。
在征收现银的附则里,柴宗训还命内阁列明,耗羡归公,无需百姓承担。若换作十年前,大周囊中羞涩,可能还承担不起这笔支出,如今不同了,税制一改,大周将会成为白银的聚集地。
至于人丁税,大周荡平南北所有的割据势力之后,正值用人之际。更何况,未来在打下西辽与东丹的广袤领土后,也需要有人去发展。柴宗训的考虑就是,要在十几二十年之内,大力提高人口数量,让大周百姓可以往四周迁徙定居。
历史上,因为繁重的人丁税,历朝历代的人口数量始终非常难突破一个亿,每每人口量到达七八千万的临界点时,就会导致大量流民,百姓的生活苦不堪言,从而引发朝代末期的农民起义、战争动乱,最终导致人口锐减。
如今,大周施行宽免的赋税政策能够营造人心思定、人心思安的社会氛围。既保护了那些因战乱流离失所的无地无产百姓,又可以鼓励无需交地税、人丁税的百姓往工、商业发展,从侧面提升市场经济的活力。
至于官绅一体纳粮,按照字面上的意思来理解,就是不论你是平头老百姓,还是官宦之家,有地就要交地税,从商则要缴纳商税,目的就是要将大周治下的所有人都加入到纳税这个行列中去。
内阁拿出的方案,不说大胆,简直就是从根上改变了历代的税制惯例。
“陛下,士大夫自古以来都是不需要缴纳赋税的,这是礼法,也是祖宗之法,若随意更改,臣恐怕会激起天下士人的抗议。”说话的是一个满头白发的老者,应是国学
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